Útlendingar og atvinnuréttindi útlendinga
Alþjóðleg vernd, brottvísunartilskipunin, dvalar- og atvinnuleyfi
Hvar er málið statt?
Málið dagaði uppi: þinginu lauk án þess að það væri afgreitt.
- Lagt fram
- 1. umræða
- Í nefnd
- 2. umræða
- 3. umræða
- Dagaði uppi
Skráning Alþingis: „Ekki útrætt á 150. þingi. (Var í nefnd eftir 1. umræðu.)“
Í stuttu máli
Að stuðla að gagnsærri og stöðugri framkvæmd laganna. Að auka skilvirkni og stytta málsmeðferðartíma til hagsbóta fyrir umsækjendur um alþjóðlega vernd og dvalarleyfi og bæta þar með meðferð opinbers fjár.
Lagt fram af Áslaug Arna Sigurbjörnsdóttir, dómsmálaráðherra (S), fyrir hönd ríkisstjórnarinnar.
- Lagt fram
- 11. apríl 2020
- Tegund
- Stjórnarmál
- Atkvæðagreiðslur með skrá
- 0
- Umræða í þingsal
- 80 ræður · 4 klst. 20 mín
Málið á mannamáli
Byggt á samantekt sem starfsfólk Alþingis skrifar með frumvarpinu. Orðalagið er þeirra; Alviti hefur aðeins skipt textanum í hluta.
Markmiðið
Að stuðla að gagnsærri og stöðugri framkvæmd laganna. Að auka skilvirkni og stytta málsmeðferðartíma til hagsbóta fyrir umsækjendur um alþjóðlega vernd og dvalarleyfi og bæta þar með meðferð opinbers fjár.
Hvað breytist
Á meðal þeirra álitaefna sem frumvarpinu er ætlað að taka á eru atriði er snerta forgangsmeðferð bersýnilega tilhæfulausra umsókna, málsmeðferðartími umsókna barna um alþjóðlega vernd, hvenær taka skuli umsókn um alþjóðlega vernd til efnislegrar meðferðar, hlutverk Barnaverndarstofu við veitingu alþjóðlegrar verndar í málefnum fylgdarlausra barna sem sækja um slíka vernd hér á landi, orðalag útilokunarástæðna við ákvörðun um ríkisfangsleysi, réttindi og skyldur flóttafólks sem kemur til landsins í boði íslenskra stjórnvalda, fjölskyldusameiningu flóttafólks og afturköllun verndar sem veitt er á grundvelli slíkrar sameiningar og hvenær veita beri þjónustu sem umsækjendur um alþjóðlega vernd eiga rétt á skv. 33. gr. laganna og hvenær sé eðlilegt að hún falli niður. Lagt er til að stoð Dyflinnarreglugerðarinnar sé styrkt og málsmeðferð umsókna einfölduð þegar umsækjandi hefur þegar hlotið alþjóðlega vernd í öðru ríki svo auka megi skilvirkni og stytta málsmeðferðartíma. Jafnframt eru breytingar lagðar til á nánar tilgreindum ákvæðum laganna varðandi útgáfu dvalarleyfa. Er m.a. lagt til að doktorsnemar megi vera staddir hér á landi þegar þeir sækja um dvalarleyfi í fyrsta skipti, að heimilt verði að endurnýja dvalarleyfi vegna vistráðningar og að heimilt verði að veita útlendingi sem misst hefur starf sitt sem krefst sérfræðiþekkingar dvalarleyfi til þriggja mánaða til þess að hann geti leitað sér annars starfs á grundvelli sérþekkingar sinnar. Loks eru lagðar til breytingar á lögum um atvinnuréttindi útlendinga, nr. 97/2002, varðandi útgáfu tímabundinna atvinnuleyfa vegna sérstakra ástæðna. Samkvæmt núgildandi lögum er heimilt að veita útlendingi tímabundið atvinnuleyfi vegna tiltekins starfs hér á landi í undantekningartilvikum, hafi honum áður m.a. verið veitt dvalarleyfi á grundvelli mannúðarsjónarmiða eða sérstakra tengsla við landið. Í frumvarpinu er lagt til að útlendingar sem fengið hafa slík dvalarleyfi verði undanþegnir frá kröfu um tímabundið atvinnuleyfi hér á landi.
Kostnaður fyrir ríkið
Verði frumvarpið óbreytt að lögum er ekki gert ráð fyrir að það hafi í för með sér útgjaldabreytingar fyrir ríkissjóð sem nokkru nemur en gefi færi á aukinni skilvirkni í málsmeðferð útlendingamála.
Meira úr samantektinni
Reglugerð Evrópuþingsins og ráðsins (ESB) nr. 604/2013 frá 26. júní 2013 um að koma á viðmiðunum og fyrirkomulagi við að ákvarða hvaða aðildarríki beri ábyrgð á meðferð umsóknar um alþjóðlega vernd sem ríkisborgari þriðja lands eða ríkisfangslaus einstaklingur leggur fram í einu aðildarríkjanna (Dyflinnarreglugerðin).
Tilskipun Evrópuþingsins og ráðsins (EB) nr. 115/2008 frá 16. desember 2008 um sameiginleg viðmið og skilyrði fyrir brottvísun ríkisborgara utan EES sem dveljast ólöglega á yfirráðasvæði aðildarríkjanna.
Útlendingastofnun: Málsmeðferð og verklagsreglur. Ríkisendurskoðun, nóvember 2018.
Afstaða þingflokkanna
Áslaug Arna SigurbjörnsdóttirSjálfstæðisflokkurdómsmálaráðherra
Framsögumaður nefndar: Páll Magnússon
Engin atkvæðagreiðsla með skráðum atkvæðum hefur farið fram um málið; ákvarðanir hingað til voru teknar með yfirlýsingu forseta án þess að atkvæði einstakra þingmanna væru skráð.
„Greiddu atkvæði með/á móti“ vísar til skráðra atkvæða í rafrænni atkvæðagreiðslu. Alviti dregur ekki ályktanir um afstöðu þeirra sem ekki greiddu atkvæði.
Af hverju skiptir þetta máli?
Svið sem Alþingi flokkar málið undir. Smelltu til að sjá önnur mál á sama sviði.
- Nefndin sem fjallar um málið
- Allsherjar- og menntamálanefnd
- sendi 2 umsagnabeiðnir · frestur 29. maí 2020
- Sendu inn umsögn eða erindi
- 23 aðilar
- Íslandsdeild Amnesty International, No Borders Iceland, Útlendingastofnun, Siðfræðistofnun Háskóla Íslands, Barnaheill o.fl. · allar umsagnir
- Umræða í þingsal
- 4 klst. 20 mín · 80 ræður
- 11 þingmenn tóku til máls. Lengd umræðu mælir áhuga þingsins, ekki mikilvægi málsins.
- Kostnaður fyrir ríkissjóð
- Verði frumvarpið óbreytt að lögum er ekki gert ráð fyrir að það hafi í för með sér útgjaldabreytingar fyrir ríkissjóð sem nokkru nemur en gefi færi á aukinni skilvirkni í málsmeðferð útlendingamála.
- úr samantekt Alþingis
Orð og atkvæði
Hvað þingmenn sögðu um málið, við hliðina á því hvernig þeir greiddu atkvæði.
Ekki hafa verið greidd atkvæði um málið með nafnakalli enn, svo hér sést aðeins hvað þingmenn sögðu.
Áslaug Arna SigurbjörnsdóttirSjálfstæðisflokkur1 ræða · 22 andsvör · 59 mín
Þórhildur Sunna ÆvarsdóttirÞingflokkur 432 ræður · 11 andsvör · 41 mín
Andrés Ingi JónssonUtan þingflokka1 ræða · 10 andsvör · 29 mín
Rósa Björk BrynjólfsdóttirUtan þingflokka1 ræða · 6 andsvör · 24 mín
Þorbjörg Sigríður GunnlaugsdóttirViðreisn2 ræður · 4 andsvör · 23 mín
Birgir ÞórarinssonMiðflokkurinn1 ræða · 4 andsvör · 23 mín
Sýna 5 í viðbótFela
Helga Vala HelgadóttirSamfylkingin1 ræða · 2 andsvör · 20 mín
Guðmundur Andri ThorssonSamfylkingin1 ræða · 2 andsvör · 18 mín
Jón Þór ÓlafssonÞingflokkur 431 ræða · 3 andsvör · 13 mín
Steinunn Þóra ÁrnadóttirÞingflokkur 231 ræða · 2 andsvör · 9 mín
Helgi Hrafn GunnarssonÞingflokkur 432 andsvör · 3 mín
Tilvitnanir eru orðréttar úr ræðum á vef Alþingis, ekki samantekt. Þar sem þingmaður gerði grein fyrir atkvæði sínu við sjálfa atkvæðagreiðsluna er sú skýring sýnd, annars upphaf lengstu ræðu þingmannsins um málið. Ræðutextar berast frá Alþingi smám saman og tilvitnanir bætast við þegar þeir hafa verið sóttir.
Allt um málið
Öll gögn, ferill og tölur fyrir þau sem vilja skoða nánar.
Ferill málsins
Hvert skref sem Alþingi hefur skráð: þingskjöl, umræður, atkvæðagreiðslur og umsagnabeiðnir, í tímaröð.
- Þingskjal
- Atkvæðagreiðsla· yfirlýsing forseta
- Umræða1. umræða80 ræður · 4 klst. 20 mín
- Atkvæðagreiðsla· yfirlýsing forseta/mál gengur
- Atkvæðagreiðsla· yfirlýsing forseta/mál gengur
- UmsagnirUmsagnabeiðnir sendar, frestur til 29. maí 20202 beiðnir um umsögn
Þingskjöl
Frumvarpið sjálft, breytingartillögur, nefndarálit og önnur skjöl eins og Alþingi birtir þau.
Allar atkvæðagreiðslur
Líka ákvarðanir sem voru teknar með yfirlýsingu forseta; þær skilja ekki eftir sig atkvæði einstakra þingmanna.
- yfirlýsing forseta5. maí 2020 kl. 13:31AfbrigðiEngin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
- yfirlýsing forseta/mál gengur11. maí 2020 kl. 20:59Frumvarp gengur til 2. umræðuEngin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
- yfirlýsing forseta/mál gengur→ allsherjar- og menntamálanefnd11. maí 2020 kl. 20:59Frumvarp gengur til nefndarEngin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Hverjir tóku til máls
- 1. umræða: 80 ræður · 11 ræðumenn · 4 klst. 20 mín
| Þingmaður | Flokkur | Ræður | Ræðutími |
|---|---|---|---|
| Utan þingflokka | 11 | 29 mín | |
| Sjálfstæðisflokkur | 23 | 59 mín | |
| Miðflokkurinn | 5 | 23 mín | |
| Samfylkingin | 3 | 18 mín | |
| Samfylkingin | 3 | 20 mín | |
| Utan þingflokka | 2 | 3 mín | |
| Utan þingflokka | 4 | 13 mín | |
| Utan þingflokka | 7 | 24 mín | |
| Utan þingflokka | 3 | 9 mín | |
| Viðreisn | 6 | 23 mín | |
| Utan þingflokka | 13 | 41 mín |
Umsagnir og erindi
Nefndin kallar eftir áliti stofnana, samtaka og almennings. Hér eru þeir sem svöruðu.
Allsherjar- og menntamálanefnd sendi 2 umsagnabeiðnir 15. maí 2020, frestur 29. maí 2020.
| Hver sendi | Tegund | Barst | Skjal |
|---|---|---|---|
| Íslandsdeild Amnesty International | umsögn | Opna PDF | |
| No Borders Iceland | umsögn | Opna PDF | |
| Útlendingastofnun | umsögn | Opna PDF | |
| Siðfræðistofnun Háskóla Íslands | umsögn | Opna PDF | |
| Barnaheill | umsögn | Opna PDF | |
| Kvenréttindafélag Íslands | umsögn | Opna PDF | |
| Réttur - ráðgjöf og málflutningur ehf | umsögn | Opna PDF | |
| UNHCR Representation for Northern Europe | athugasemd | Opna PDF | |
| Ungir jafnaðarmenn | umsögn | Opna PDF | |
| Kærunefnd útlendingamála | umsögn | Opna PDF | |
| Starfshópur þjóðkirkjunnar um málefni flóttafólks | umsögn | Opna PDF | |
| Alþýðusamband Íslands | umsögn | Opna PDF | |
| Persónuvernd | umsögn | Opna PDF | |
| Fjölmenningarsetur | umsögn | Opna PDF | |
| UNICEF á Íslandi | umsögn | Opna PDF | |
| SOLARIS - Hjálparsamtök fyrir hælisleitendur og flóttafólk á Íslandi. | umsögn | Opna PDF | |
| UN Women | umsögn | Opna PDF | |
| Norðdahl & Valdimarsson | umsögn | Opna PDF | |
| Mannréttindaskrifstofa Íslands | umsögn | Opna PDF | |
| Mannréttinda- og lýðræðisskrifstofa Reykjavíkurborgar | umsögn | Opna PDF | |
| Ungmennaráð UN Women á Íslandi | umsögn | Opna PDF | |
| Rauði krossinn á Íslandi | umsögn | Opna PDF | |
| Landssamtökin Þroskahjálp | umsögn | Opna PDF |
Tengd mál
Heimild: Alþingi, ferill máls · Skoða á althingi.is (opnast í nýjum flipa)