Beint í efni
Alviti
Þingmál149. þing · 758. mál

Loftslagsmál

Styrking á stjórnsýslu og umgjörð

Hvar er málið statt?

Samþykktsíðan 14. jún. 2019

Alþingi hefur samþykkt frumvarpið. Það verður að lögum þegar forseti Íslands hefur staðfest það og það hefur verið birt.

Allur ferillinn
  1. Lagt fram
  2. 1. umræða
  3. Í nefnd
  4. 2. umræða
  5. 3. umræða
  6. Samþykkt

Skráning Alþingis: „Samþykkt sem lög frá Alþingi.“

Í stuttu máli

Að styrkja umgjörð og stjórnsýslu loftslagsmála og skerpa á ýmsum ákvæðum laganna.

Lagt fram af Guðmundur Ingi Guðbrandsson, umhverfis- og auðlindaráðherra, fyrir hönd ríkisstjórnarinnar. Í lokaatkvæðagreiðslu 14. jún. 2019 greiddu 40 atkvæði með og 0 á móti, 7 sátu hjá; málið var samþykkt.

Lagt fram
26. mars 2019
Tegund
Stjórnarmál
Atkvæðagreiðslur með skrá
5
Umræða í þingsal
63 ræður · 4 klst. 51 mín

Málið á mannamáli

Byggt á samantekt sem starfsfólk Alþingis skrifar með frumvarpinu. Orðalagið er þeirra; Alviti hefur aðeins skipt textanum í hluta.

Samantekt Alþingis
uppfærð 26. jún. 2019

Markmiðið

Að styrkja umgjörð og stjórnsýslu loftslagsmála og skerpa á ýmsum ákvæðum laganna.

Hvað breytist

Gert er ráð fyrir að hugtakið kolefnisjöfnun verði skilgreint í lögunum. Lagt er til að ákvæði laganna um aðgerðaáætlun í loftslagsmálum verði uppfært með það að markmiði að styrkja áætlunina sem stjórntæki til að ná markmiðum um samdrátt í losun gróðurhúsalofttegunda til 2030 samkvæmt Parísarsamningnum og um kolefnishlutleysi 2040. Að auki er lagt til ákvæði sem kveður á um aðlögun að loftslagsbreytingum. Gert er ráð fyrir að loftslagsráð verði lögfest og að kveðið verði á um hlutverk og verkefni þess í lögum og sérstaklega tekið fram að ráðið verði sjálfstætt og óhlutdrægt í störfum sínum. Einnig er lagt til að kveðið verði á um loftslagsstefnu Stjórnarráðsins, ríkisstofnana og fyrirtækja í meirihlutaeigu ríkisins. Gert er ráð fyrir að Umhverfisstofnun veiti ráðgjöf til stofnana ríkisins við gerð og framkvæmd loftslagsstefnu. Enn fremur er lagt til að kveðið verði á um reglulega skýrslugerð um áhrif loftslagsbreytinga á náttúru og samfélag á Íslandi. Lagt er til að fallið verði frá því að telja upp í lögum þær stofnanir sem eru upplýsingaskyldar vegna losunarbókhalds Íslands og að í stað þess verði þær taldar upp í reglugerð. Jafnframt er lagt til að verksvið loftslagssjóðs verði þrengt og að hann muni styrkja nýsköpunarverkefni á sviði loftslagsvænnar tækni, auk kynningar og fræðslu.

Lög sem breytast

Kostnaður fyrir ríkið

Gert er ráð fyrir að kostnaður vegna ráðgjafar- og eftirlitshlutverks Umhverfisstofnunar í tengslum við gerð loftslagsstefnu stofnana ríkisins nemi 15 milljónum kr. árlega og rúmist innan fjárheimilda málefnasviðs 17 Umhverfismál.

Afstaða þingflokkanna

Lagt fram af

Framsögumaður nefndar: Rósa Björk Brynjólfsdóttir

Lokaatkvæðagreiðsla
14. jún. 2019
Samþykkt40 með · 0 á móti · 7 sátu hjá
Að samþykkja frumvarpið „Loftslagsmál“ sem lög. →
Eftir þingflokkum
  • S11–0
  • 2310–0
  • M0–0 · 7 hjá
  • F6–0
  • Sf5–0
  • 436–0
  • V2–0
  • Flf0–0
Gott að vita um atkvæðin
  • Með – greiddi atkvæði með (já)
  • Á móti – greiddi atkvæði á móti (nei)
  • Sat hjá – var í salnum en tók ekki afstöðu
  • Boðaði fjarvist – tilkynnti fjarvist fyrir fram (t.d. veikindi eða erindi fyrir Alþingi)
  • Fjarverandi – greiddi ekki atkvæði og hafði ekki boðað fjarvist; ástæðan er ekki skráð

Í súlum og reitum: dökkblátt = með, rautt = á móti, grátt = sat hjá, ljóst = fjarverandi. Aðeins rafrænar atkvæðagreiðslur skrá atkvæði hvers þingmanns; Alviti ályktar ekki um ástæður hjásetu eða fjarvista.

„Greiddu atkvæði með/á móti“ vísar til skráðra atkvæða í rafrænni atkvæðagreiðslu. Alviti dregur ekki ályktanir um afstöðu þeirra sem ekki greiddu atkvæði.

Af hverju skiptir þetta máli?

Svið sem Alþingi flokkar málið undir. Smelltu til að sjá önnur mál á sama sviði.

Nefndin sem fjallar um málið
Umhverfis- og samgöngunefnd
sendi 1 umsagnabeiðni · frestur 26. apr. 2019
Sendu inn umsögn eða erindi
11 aðilar
Veðurstofa Íslands, Umhverfisstofnun, Landsvirkjun, Náttúruverndarsamtök Íslands, Landgræðsla ríkisins o.fl. · allar umsagnir
Umræða í þingsal
4 klst. 51 mín · 63 ræður
16 þingmenn tóku til máls. Lengd umræðu mælir áhuga þingsins, ekki mikilvægi málsins.
Kostnaður fyrir ríkissjóð
Gert er ráð fyrir að kostnaður vegna ráðgjafar- og eftirlitshlutverks Umhverfisstofnunar í tengslum við gerð loftslagsstefnu stofnana ríkisins nemi 15 milljónum kr. árlega og rúmist innan fjárheimilda málefnasviðs 17 Umhverfismál.
úr samantekt Alþingis

Orð og atkvæði

Hvað þingmenn sögðu um málið, við hliðina á því hvernig þeir greiddu atkvæði.

Atkvæðin eru úr lokaatkvæðagreiðslunni 14. júní 2019: 40 með, 0 á móti, 7 sátu hjá.

Greiddu atkvæði með4 tóku til máls

36 aðrir þingmenn greiddu atkvæði með án þess að taka til máls.

Sátu hjá6 tóku til máls

1 annar sat hjá án þess að taka til máls.

Voru ekki viðstödd atkvæðagreiðsluna6 tóku til máls

Tilvitnanir eru orðréttar úr ræðum á vef Alþingis, ekki samantekt. Þar sem þingmaður gerði grein fyrir atkvæði sínu við sjálfa atkvæðagreiðsluna er sú skýring sýnd, annars upphaf lengstu ræðu þingmannsins um málið. Ræðutextar berast frá Alþingi smám saman og tilvitnanir bætast við þegar þeir hafa verið sóttir.

Allt um málið

Öll gögn, ferill og tölur fyrir þau sem vilja skoða nánar.

Áður en málið kom til Alþingis

1 samráðsmál

Ráðuneytið kynnti málið í Samráðsgátt stjórnvalda og almenningi gafst kostur á að senda umsögn, áður en það var lagt fram á Alþingi.

S-36/2019· Drög að frumvarpi til laga· Umhverfis-, orku- og loftslagsráðuneytið· Niðurstöður birtar· frestur 1. feb. 2019 – 14. feb. 2019· 9 umsagnir

Frumvarp til laga um breytingu á lögum um loftslagsmál, nr. 70/2012

Í frumvarpinu eru lagðar til breytingar á lögum um loftslagsmál með það að markmiði að styrkja umgjörð og stjórnsýslu loftslagsmála og skerpa á ýmsum ákvæðum laganna. Nauðsynlegt er að uppfæra ýmis ákvæði laganna og setja ný ákvæði sem styrkja stjórnsýslu í loftslagsmálum og auðvelda stjórnvöldum að ná settum markmiðum í loftslagsmálum, s.s. um samdrátt í losun gróðurhúsalofttegunda og kolefnishlutleysi.

Skoða í Samráðsgátt
Ferill í Samráðsgátt
  1. Birt í Samráðsgátt (S-36/2019)
  2. Umsagnarfrestur hefst · til 14. febrúar 2019
  3. Umsagnarfresti lýkur · 9 umsagnir bárust
  4. Niðurstöður samráðs birtar
Niðurstöður samráðs (12. desember 2019)

Athugasemdir voru gerðar við 2. gr. frumvarpsins um aðgerðaáætlun

Innsendar umsagnir í Samráðsgátt (9)
  • #1Valdimar Össurarson
    Nauðsynlegt er að bæta úr alvarlegum göllum á þessu lagafrumvarpi, en sömu gallar eru á þeirri löggjöf sem því er ætlað að styrkja. Hér falla stjórnvöld í sömu gryfju og áður; að einblína á einn þátt Parísarsáttmálans, sem er losun innanlands, en gleyma öðrum, sem ekki eru þó síður mikilvægir og bindandi fyrir íslensk stjórnvöld. Í 10.grein Parísarsáttmálans skuldbinda aðildarríki sig til þess að styðja tækni sem stuðlar að markmiðum sáttmálans á heimsvísu og miðla henni. Ekkert í aðgerðaráætlun eða löggjöf íslenskra stjórnvalda gefur tilefni til að ætla að þau muni styðja við þessar skuldb… Lesa alla

    Nauðsynlegt er að bæta úr alvarlegum göllum á þessu lagafrumvarpi, en sömu gallar eru á þeirri löggjöf sem því er ætlað að styrkja. Hér falla stjórnvöld í sömu gryfju og áður; að einblína á einn þátt Parísarsáttmálans, sem er losun innanlands, en gleyma öðrum, sem ekki eru þó síður mikilvægir og bindandi fyrir íslensk stjórnvöld. Í 10.grein Parísarsáttmálans skuldbinda aðildarríki sig til þess að styðja tækni sem stuðlar að markmiðum sáttmálans á heimsvísu og miðla henni. Ekkert í aðgerðaráætlun eða löggjöf íslenskra stjórnvalda gefur tilefni til að ætla að þau muni styðja við þessar skuldbindingar. Loftslagssjóður sem stjórnvöld hyggjast einhverntíma ætla að setja á fót verður einskisnýtur í þessu efni; honum eru einungis ætlaðar 50 milljónir árlega til að moka ofan í alla skurði landsins og kynna aðgerðir stjórnvalda. Hann mun því ekki styðja neina tækniþróun í samræmi við áðurnefndar skuldbindingar Íslendinga. Tækniþróunarsjóður er stærsti samkeppnissjóður landsins. Honum ber að styðja verkefni sem skilgreind eru af vísinda- og tækniráði, en í ályktunum vt-ráðs er ekki að finna stafkrók um Parísarsamkomulagið eða loftslagsmál. Valorka ehf vinnur að verkefni sem hefur beina skírskotun til Parísarsáttmálans; tækni til nýtingar umfangsmikilla orkulinda sjávarfalla á umhverfisvænan og hagkvæman hátt. Þrátt fyrir að verkefnið hafi staðið undir öllum væntingum í faglegum efnum og sé fremst á heimsvísu í sínum nýtingarflokki hafa stjórnvöld í raun brugðið fæti fyrir það á ýmsan hátt (sjá www.valorka.is) einkum með því að skapa því enga möguleika á stuðningi samkeppnissjóða. Þannig var Orkusjóði meinað að styðja nýsköpun í orkutækni með lagabreytingu árið 2014; þau mistök hafa ekki verið leiðrétt. Þetta verkefni, sem líklega er vænlegasta framlag Íslendinga til loftslagsmarkmiða og orkuskipta Parísarsáttmálans, hefur verið án alls opinbers stuðnings frá miðju ári 2018. Mun forræði þess flytjast úr landi ef stjórnvöld halda áfram að loka augum fyrir skuldbindingum sínum samkvæmt 10.gr Parísarsáttmálans. Með þessum lögum gefst stjórnvöldum færi á að breyta um stefnu og undirbyggja raunhæfan stuðning við þetta verkefni og önnur, í stað þess að kasta öllum tækifærum á glæ eins og verið hefur. Meðfylgjandi er skýrsla sem nýlega var samin í tilefni af því að atvinnuvega- og nýsköpunarráðherra skilaði villandi skýrslu til Alþingis. Þar er dregin fram staðan á heimsvísu varðandi sjávarfallavirkjanir; möguleika og tækifæri sem í þeim felast og hvernig Íslensk stjórnvöld hafa staðið í vegi fyrir þeirri þróun hérlendis.

  • #2Samtök atvinnulífsins

    Í viðhengi fylgir umsögn Samtaka atvinnulífsins og Samtaka iðnaðarins

  • #3Landgræðsla ríkisins

    Umsögn Landgræðslunnar er í viðhengi.

  • #4Sigurjón Norberg Kjærnested

    Góðan daginn Hér fylgir með umsögn Samorku um málið. mbkv.

  • #5Landvernd, landgræðslu- og umhverisverndarsamtök Íslands

    Sjá viðhengi

Umsagnir eru birtar eins og Samráðsgáttin birtir þær, með nafni sendanda. Umsagnir sem sendandi óskaði að yrðu ekki birtar eru ekki hér. Heimild: Samráðsgátt stjórnvalda.

Samráðsgátt og Alþingi nota hvort sitt númerakerfi: S-númer í gáttinni er ekki málsnúmer á Alþingi. Alviti tengir samráðsmál við þingmál eftir ráðuneyti, tegund máls, tímasetningu og orðalagi.

Ferill málsins

Hvert skref sem Alþingi hefur skráð: þingskjöl, umræður, atkvæðagreiðslur og umsagnabeiðnir, í tímaröð.

  1. Þingskjal
  2. Umræða
    1. umræða
    16 ræður · 1 klst. 4 mín
  3. Atkvæðagreiðsla
    · yfirlýsing forseta/mál gengur
  4. Atkvæðagreiðsla
    · yfirlýsing forseta/mál gengur
  5. Umsagnir
    Umsagnabeiðnir sendar, frestur til 26. apríl 2019
    1 beiðni um umsögn
  6. Þingskjal
  7. Þingskjal
  8. Umræða
    2. umræða
    40 ræður · 3 klst. 8 mín
  9. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 45 með, 0 á móti
  10. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 45 með, 0 á móti
  11. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 45 með, 0 á móti
  12. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 45 með, 0 á móti
  13. Atkvæðagreiðsla
    · yfirlýsing forseta/mál gengur
  14. Umræða
    3. umræða
    7 ræður · 39 mín
  15. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 40 með, 0 á móti
  16. Þingskjal
  17. Þingskjal

Þingskjöl

5 skjöl

Frumvarpið sjálft, breytingartillögur, nefndarálit og önnur skjöl eins og Alþingi birtir þau.

Þskj.TegundÚtbýttFlutningsmennSkjal
1200Stjórnarfrumvarp26. mar. 2019Guðmundur Ingi GuðbrandssonLesaPDF
1728Nefndarálit6. jún. 2019Jón Gunnarsson, Rósa Björk Brynjólfsdóttir +6LesaPDF
1729Breytingartillaga6. jún. 2019Jón Gunnarsson, Rósa Björk Brynjólfsdóttir +6LesaPDF
1796Frumvarp eftir 2. umræðu16. ágú. 2019—LesaPDF
1850Lög (samhlj.)14. jún. 2019—LesaPDF

Allar atkvæðagreiðslur

8 alls · 5 með atkvæðaskrá

Líka ákvarðanir sem voru teknar með yfirlýsingu forseta; þær skilja ekki eftir sig atkvæði einstakra þingmanna.

  • yfirlýsing forseta/mál gengur1. apríl 2019 kl. 18:29
    Frumvarp gengur til 2. umræðu
    Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
  • yfirlýsing forseta/mál gengur→ umhverfis- og samgöngunefnd1. apríl 2019 kl. 18:29
    Frumvarp gengur til nefndar
    Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
  • Samþykkt12. júní 2019 kl. 11:11
    Að samþykkja breytingartillögu í málinu „Loftslagsmál“.
    1
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:8 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:0 með · 0 á móti · 8 sat hjá
    • FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:7 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:2 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt12. júní 2019 kl. 11:12
    Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Loftslagsmál“.
    1. gr., svo breytt,
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:8 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:0 með · 0 á móti · 8 sat hjá
    • FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:7 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:2 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt12. júní 2019 kl. 11:12
    Að samþykkja breytingartillögu í málinu „Loftslagsmál“.
    2--6
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:8 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:0 með · 0 á móti · 8 sat hjá
    • FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:7 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:2 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt12. júní 2019 kl. 11:12
    Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Loftslagsmál“.
    2.--9. gr., svo breyttar,
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:8 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:0 með · 0 á móti · 8 sat hjá
    • FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:7 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:2 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • yfirlýsing forseta/mál gengur12. júní 2019 kl. 11:13
    Frumvarp gengur til 3. umræðu
    Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
  • Samþykkt14. júní 2019 kl. 16:24
    Að samþykkja frumvarpið „Loftslagsmál“ sem lög.
    • SSjálfstæðisflokkur:11 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:10 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:0 með · 0 á móti · 7 sat hjá
    • FFramsóknarflokkur:6 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:5 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:6 með · 0 á móti
    • VViðreisn:2 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:0 með · 0 á móti

Hverjir tóku til máls

63 ræður · 4 klst. 51 mín
  • 1. umræða: 16 ræður · 5 ræðumenn · 1 klst. 4 mín
  • 2. umræða: 40 ræður · 12 ræðumenn · 3 klst. 8 mín
  • 3. umræða: 7 ræður · 3 ræðumenn · 39 mín
ÞingmaðurFlokkurRæðurRæðutími
Sigmundur Davíð GunnlaugssonMiðflokkurinn1150 mín
Birgir ÞórarinssonMiðflokkurinn439 mín
Rósa Björk BrynjólfsdóttirUtan þingflokka1336 mín
Bergþór ÓlasonMiðflokkurinn528 mín
Guðmundur Ingi GuðbrandssonUtan þingflokka627 mín
Þorsteinn B SæmundssonMiðflokkurinn323 mín
Karl Gauti HjaltasonMiðflokkurinn120 mín
Anna Kolbrún ÁrnadóttirMiðflokkurinn117 mín
Albertína Friðbjörg ElíasdóttirSamfylkingin315 mín
Björn Leví GunnarssonUtan þingflokka410 mín
Gunnar Bragi SveinssonMiðflokkurinn48 mín
Bryndís HaraldsdóttirSjálfstæðisflokkur27 mín
Ari Trausti GuðmundssonUtan þingflokka25 mín
Sigurður Páll JónssonMiðflokkurinn23 mín
Hanna Katrín FriðrikssonViðreisn11 mín
Helga Vala HelgadóttirSamfylkingin11 mín

Umsagnir og erindi

11 erindi

Nefndin kallar eftir áliti stofnana, samtaka og almennings. Hér eru þeir sem svöruðu.

Umhverfis- og samgöngunefnd sendi 1 umsagnabeiðni 3. apr. 2019, frestur 26. apr. 2019.

Hver sendiTegundBarstSkjal
Veðurstofa ÍslandsumsögnOpna PDF
UmhverfisstofnunumsögnOpna PDF
LandsvirkjunumsögnOpna PDF
Náttúruverndarsamtök ÍslandsumsögnOpna PDF
Landgræðsla ríkisinsumsögnOpna PDF
Náttúrufræðistofnun ÍslandsumsögnOpna PDF
Alþýðusamband ÍslandsumsögnOpna PDF
iCert ehfumsögnOpna PDF
Samband íslenskra sveitarfélagaumsögnOpna PDF
Samtök atvinnulífsins, Samtök iðnaðarins og Samtök verslunar og þjónustuumsögnOpna PDF
Valorka ehfumsögnOpna PDF

Tengd mál

Engin tengd mál skráð.

Heimild: Alþingi, ferill máls · Skoða á althingi.is (opnast í nýjum flipa)

Hjálpaðu okkur að bæta Alviti

Fannstu villu, rangar upplýsingar eða eitthvað sem mætti vera betra? Sendu okkur ábendingu.

Bæta við mynd

Þú getur sent skjáskot sem sýnir vandamálið.

Ef þú vilt að við getum haft samband við þig.

Netfangið er aðeins notað til að svara þér um þessa ábendingu. Það er ekki birt og ekki sett á neinn póstlista. Með ábendingunni fylgir slóð síðunnar sem þú ert á og stærð gluggans.