Beint í efni
Alviti
Þingmál149. þing · 442. mál

Opinber innkaup

Markviss innkaup, keðjuábyrgð o.fl.

Hvar er málið statt?

Samþykktsíðan 6. maí 2019

Alþingi hefur samþykkt frumvarpið. Það verður að lögum þegar forseti Íslands hefur staðfest það og það hefur verið birt.

Allur ferillinn
  1. Lagt fram
  2. 1. umræða
  3. Í nefnd
  4. 2. umræða
  5. 3. umræða
  6. Samþykkt

Skráning Alþingis: „Samþykkt sem lög frá Alþingi.“

Í stuttu máli

Að tryggja að regluverk opinberra innkaupa styðji betur við stefnu hins opinbera í málaflokknum ásamt því að tryggja að ekki myndist ósamræmi milli EES-réttar og innlendra reglna við túlkun þeirra.

Lagt fram af Bjarni Benediktsson, fjármála- og efnahagsráðherra (S), fyrir hönd ríkisstjórnarinnar. Í lokaatkvæðagreiðslu 6. maí 2019 greiddu 51 atkvæði með og 0 á móti; málið var samþykkt.

Lagt fram
7. desember 2018
Tegund
Stjórnarmál
Atkvæðagreiðslur með skrá
12
Umræða í þingsal
5 ræður · 24 mín

Málið á mannamáli

Byggt á samantekt sem starfsfólk Alþingis skrifar með frumvarpinu. Orðalagið er þeirra; Alviti hefur aðeins skipt textanum í hluta.

Samantekt Alþingis
uppfærð 26. jún. 2019

Markmiðið

Að tryggja að regluverk opinberra innkaupa styðji betur við stefnu hins opinbera í málaflokknum ásamt því að tryggja að ekki myndist ósamræmi milli EES-réttar og innlendra reglna við túlkun þeirra.

Hvað breytist

Lögð er til breyting varðandi heimild til samningsútboða og samkeppnisviðræða þegar engin aðgengileg tilboð berast. Gert er ráð fyrir að bætt verði við ákvæði um keðjuábyrgð þar sem mælt er fyrir um heimild fyrir kaupanda til að fara fram á að aðalverktaki tryggi að allir starfsmenn, hvort sem um ræðir starfsmenn verktaka, undirverktaka eða starfsmannaleiga, fái laun, starfskjör, sjúkra- og slysatryggingar og önnur réttindi í samræmi við gildandi kjarasamninga og lög hverju sinni. Lagðar eru til breytingar á fyrirkomulagi innkaupa ríkisins til að auka sveigjanleika stofnana og viðfangsefna sem þau sinna. Ekki yrði lengur vísað til Ríkiskaupa í lögunum en þess í stað er gert ráð fyrir að ráðherra verði veitt heimild til að koma á fót sérstakri starfseiningu eða ríkisaðila sem veitir öðrum opinberum aðilum innkaupaþjónustu sem samræmist markmiðum laganna. Gert er ráð fyrir að starfseiningunni verði einnig falið að sinna fjölbreyttari verkefnum til að stuðla að bættum rekstri og árangri í starfsemi ríkisins.

Lög sem breytast

Kostnaður fyrir ríkið

Ekki liggja fyrir upplýsingar um áhrif á ríkissjóð.

Meira úr samantektinni

Tilskipun Evrópuþingsins og ráðsins 2014/24/ESB frá 26. febrúar 2014 um opinber innkaup og niðurfellingu tilskipunar 2004/18/EB.

Afstaða þingflokkanna

Lagt fram af
Lokaatkvæðagreiðsla
6. maí 2019
Samþykkt51 með · 0 á móti
Að samþykkja frumvarpið „Opinber innkaup“ sem lög. →
Eftir þingflokkum
  • S11–0
  • 2311–0
  • M6–0
  • F8–0
  • Sf5–0
  • 436–0
  • V2–0
  • Flf2–0
Gott að vita um atkvæðin
  • Með – greiddi atkvæði með (já)
  • Á móti – greiddi atkvæði á móti (nei)
  • Sat hjá – var í salnum en tók ekki afstöðu
  • Boðaði fjarvist – tilkynnti fjarvist fyrir fram (t.d. veikindi eða erindi fyrir Alþingi)
  • Fjarverandi – greiddi ekki atkvæði og hafði ekki boðað fjarvist; ástæðan er ekki skráð

Í súlum og reitum: dökkblátt = með, rautt = á móti, grátt = sat hjá, ljóst = fjarverandi. Aðeins rafrænar atkvæðagreiðslur skrá atkvæði hvers þingmanns; Alviti ályktar ekki um ástæður hjásetu eða fjarvista.

„Greiddu atkvæði með/á móti“ vísar til skráðra atkvæða í rafrænni atkvæðagreiðslu. Alviti dregur ekki ályktanir um afstöðu þeirra sem ekki greiddu atkvæði.

Af hverju skiptir þetta máli?

Svið sem Alþingi flokkar málið undir. Smelltu til að sjá önnur mál á sama sviði.

Nefndin sem fjallar um málið
Fjárlaganefnd
sendi 1 umsagnabeiðni · frestur 21. feb. 2019
Sendu inn umsögn eða erindi
8 aðilar
Reykjavíkurborg, Ríkiskaup, Samtök atvinnulífsins, Samtök iðnaðarins og SVÞ-Samtök verslunar og þjónustu, Samband íslenskra sveitarfélaga, BSRB o.fl. · allar umsagnir
Umræða í þingsal
24 mín · 5 ræður
4 þingmenn tóku til máls. Lengd umræðu mælir áhuga þingsins, ekki mikilvægi málsins.
Kostnaður fyrir ríkissjóð
Ekki liggja fyrir upplýsingar um áhrif á ríkissjóð.
úr samantekt Alþingis

Orð og atkvæði

Hvað þingmenn sögðu um málið, við hliðina á því hvernig þeir greiddu atkvæði.

Atkvæðin eru úr lokaatkvæðagreiðslunni 6. maí 2019: 51 með, 0 á móti.

Greiddu atkvæði með3 tóku til máls

48 aðrir þingmenn greiddu atkvæði með án þess að taka til máls.

Voru ekki viðstödd atkvæðagreiðsluna1 tók til máls

Tilvitnanir eru orðréttar úr ræðum á vef Alþingis, ekki samantekt. Þar sem þingmaður gerði grein fyrir atkvæði sínu við sjálfa atkvæðagreiðsluna er sú skýring sýnd, annars upphaf lengstu ræðu þingmannsins um málið. Ræðutextar berast frá Alþingi smám saman og tilvitnanir bætast við þegar þeir hafa verið sóttir.

Allt um málið

Öll gögn, ferill og tölur fyrir þau sem vilja skoða nánar.

Áður en málið kom til Alþingis

1 samráðsmál

Ráðuneytið kynnti málið í Samráðsgátt stjórnvalda og almenningi gafst kostur á að senda umsögn, áður en það var lagt fram á Alþingi.

S-154/2018· Áform um lagasetningu· Fjármála- og efnahagsráðuneytið· Niðurstöður birtar· frestur 8. okt. 2018 – 19. okt. 2018· 1 umsögn

Áform um frumvarp til breytinga á lögum um opinber innkaup nr. 120/2016

Fjármála- og efnahagsráðuneytið áformar að leggja fram frumvarp um breytingu á lögum um opinber innkaup nr. 120/2016.

Skoða í Samráðsgátt
Ferill í Samráðsgátt
  1. Birt í Samráðsgátt (S-154/2018)
  2. Umsagnarfrestur hefst · til 19. október 2018
  3. Umsagnarfresti lýkur · 1 umsögn barst
  4. Niðurstöður samráðs birtar
Niðurstöður samráðs (1. nóvember 2018)

Áform um frumvarp til breytinga á lögum um opinber innkaup voru birt á samráðsgátt stjórnarráðsins þar sem gefinn var kostur á að skila inn umsögnum. Ein formleg umsögn barst frá Samtökum iðnaðarins inn á samráðsgáttina. Að samráðsfresti liðnum inn á gáttinni barst einnig umsögn frá Sambandi íslenskra sveitarfélaga til ráðuneytisins. Í báðum umsögnunum var tekið undir það mat að mikilvægt væri að gera tiltekin ákvæði í lögum um opinber innkaup markvissari einkum þannig að innkaupaferlið væri skýrt og skilvirkt í framkvæmd. Næsta skref er að gengið verður formlega frá frumvarpi vegna þeirra breytinga sem þörf er að gera á tilteknum ákvæðum í núgildandi lögum um opinber innkaup.

Innsendar umsagnir í Samráðsgátt (1)

Umsagnir eru birtar eins og Samráðsgáttin birtir þær, með nafni sendanda. Umsagnir sem sendandi óskaði að yrðu ekki birtar eru ekki hér. Heimild: Samráðsgátt stjórnvalda.

Samráðsgátt og Alþingi nota hvort sitt númerakerfi: S-númer í gáttinni er ekki málsnúmer á Alþingi. Alviti tengir samráðsmál við þingmál eftir ráðuneyti, tegund máls, tímasetningu og orðalagi.

Ferill málsins

Hvert skref sem Alþingi hefur skráð: þingskjöl, umræður, atkvæðagreiðslur og umsagnabeiðnir, í tímaröð.

  1. Þingskjal
  2. Umræða
    1. umræða
    1 ræða · 3 mín
  3. Atkvæðagreiðsla
    · yfirlýsing forseta/mál gengur
  4. Atkvæðagreiðsla
    · yfirlýsing forseta/mál gengur
  5. Umsagnir
    Umsagnabeiðnir sendar, frestur til 21. febrúar 2019
    1 beiðni um umsögn
  6. Þingskjal
  7. Þingskjal
  8. Umræða
    2. umræða
    3 ræður · 20 mín
  9. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 52 með, 0 á móti
  10. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 51 með, 0 á móti
  11. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 52 með, 0 á móti
  12. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 50 með, 0 á móti
  13. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 51 með, 0 á móti
  14. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 45 með, 0 á móti
  15. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 52 með, 0 á móti
  16. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 52 með, 0 á móti
  17. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 52 með, 0 á móti
  18. Atkvæðagreiðsla
    · yfirlýsing forseta/mál gengur
  19. Þingskjal
  20. Þingskjal
  21. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 49 með, 0 á móti
  22. Umræða
    3. umræða
    1 ræða · 1 mín
  23. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 52 með, 0 á móti
  24. Atkvæðagreiðsla
    Samþykkt · 51 með, 0 á móti
  25. Þingskjal

Þingskjöl

6 skjöl

Frumvarpið sjálft, breytingartillögur, nefndarálit og önnur skjöl eins og Alþingi birtir þau.

Þskj.TegundÚtbýttFlutningsmennSkjal
630Stjórnarfrumvarp7. des. 2018Bjarni BenediktssonLesaPDF
1233Nefndarálit30. mar. 2019Willum Þór Þórsson, Bjarkey Gunnarsdóttir +7LesaPDF
1234Breytingartillaga30. mar. 2019Willum Þór Þórsson, Bjarkey Gunnarsdóttir +7LesaPDF
1432Frumvarp eftir 2. umræðu6. maí 2019—LesaPDF
1435Breytingartillaga6. maí 2019Bjarkey GunnarsdóttirLesaPDF
1442Lög í heild6. maí 2019—LesaPDF

Allar atkvæðagreiðslur

15 alls · 12 með atkvæðaskrá

Líka ákvarðanir sem voru teknar með yfirlýsingu forseta; þær skilja ekki eftir sig atkvæði einstakra þingmanna.

  • yfirlýsing forseta/mál gengur22. janúar 2019 kl. 15:52
    Frumvarp gengur til 2. umræðu
    Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
  • yfirlýsing forseta/mál gengur→ fjárlaganefnd22. janúar 2019 kl. 15:52
    Frumvarp gengur til nefndar
    Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
  • Samþykkt3. maí 2019 kl. 12:23
    Að samþykkja breytingartillögu í málinu „Opinber innkaup“.
    1
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:9 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt3. maí 2019 kl. 12:23
    Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Opinber innkaup“.
    1. gr., svo breytt,
    • SSjálfstæðisflokkur:12 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:9 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt3. maí 2019 kl. 12:25
    Að samþykkja breytingartillögu í málinu „Opinber innkaup“.
    2
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:9 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt3. maí 2019 kl. 12:26
    Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Opinber innkaup“.
    2. gr., svo breytt,
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:8 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:4 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt3. maí 2019 kl. 12:27
    Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Opinber innkaup“.
    3.--7. gr.
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:8 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt3. maí 2019 kl. 12:28
    Að samþykkja breytingartillögu í málinu „Opinber innkaup“.
    3
    • SSjálfstæðisflokkur:9 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:8 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:6 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:6 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt3. maí 2019 kl. 12:28
    Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Opinber innkaup“.
    8. gr., svo breytt,
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:9 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt3. maí 2019 kl. 12:29
    Að samþykkja breytingartillögu í málinu „Opinber innkaup“.
    4
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:9 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt3. maí 2019 kl. 12:29
    Að samþykkja grein eða þingskjal í málinu „Opinber innkaup“.
    9.--17. gr., svo breyttar,
    • SSjálfstæðisflokkur:13 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:9 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:7 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:7 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:6 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:5 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • yfirlýsing forseta/mál gengur3. maí 2019 kl. 12:29
    Frumvarp gengur til 3. umræðu
    Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
  • Samþykkt6. maí 2019 kl. 15:47
    Að veita afbrigði frá þingsköpum í málinu „Opinber innkaup“.
    • SSjálfstæðisflokkur:10 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:10 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:5 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:5 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:6 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt6. maí 2019 kl. 16:03
    Að samþykkja breytingartillögu í málinu „Opinber innkaup“.
    • SSjálfstæðisflokkur:11 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:11 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:6 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:5 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:6 með · 0 á móti
    • VViðreisn:3 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti
  • Samþykkt6. maí 2019 kl. 16:03
    Að samþykkja frumvarpið „Opinber innkaup“ sem lög.
    , svo breytt,
    • SSjálfstæðisflokkur:11 með · 0 á móti
    • 23Þingflokkur 23:11 með · 0 á móti
    • MMiðflokkurinn:6 með · 0 á móti
    • FFramsóknarflokkur:8 með · 0 á móti
    • SfSamfylkingin:5 með · 0 á móti
    • 43Þingflokkur 43:6 með · 0 á móti
    • VViðreisn:2 með · 0 á móti
    • FlfFlokkur fólksins:2 með · 0 á móti

Hverjir tóku til máls

5 ræður · 24 mín
  • 1. umræða: 1 ræða · 1 ræðumaður · 3 mín
  • 2. umræða: 3 ræður · 3 ræðumenn · 20 mín
  • 3. umræða: 1 ræða · 1 ræðumaður · 1 mín

Umsagnir og erindi

8 erindi

Nefndin kallar eftir áliti stofnana, samtaka og almennings. Hér eru þeir sem svöruðu.

Fjárlaganefnd sendi 1 umsagnabeiðni 6. feb. 2019, frestur 21. feb. 2019.

Hver sendiTegundBarstSkjal
ReykjavíkurborgumsögnOpna PDF
RíkiskaupumsögnOpna PDF
Samtök atvinnulífsins, Samtök iðnaðarins og SVÞ-Samtök verslunar og þjónustuumsögnOpna PDF
Samband íslenskra sveitarfélagaumsögnOpna PDF
BSRBumsögnOpna PDF
Sigurður Snædal JúlíussonumsögnOpna PDF
Alþýðusamband ÍslandsumsögnOpna PDF
Fjármála- og efnahagsráðuneytiðupplýsingarOpna PDF

Tengd mál

Engin tengd mál skráð.

Heimild: Alþingi, ferill máls · Skoða á althingi.is (opnast í nýjum flipa)

Hjálpaðu okkur að bæta Alviti

Fannstu villu, rangar upplýsingar eða eitthvað sem mætti vera betra? Sendu okkur ábendingu.

Bæta við mynd

Þú getur sent skjáskot sem sýnir vandamálið.

Ef þú vilt að við getum haft samband við þig.

Netfangið er aðeins notað til að svara þér um þessa ábendingu. Það er ekki birt og ekki sett á neinn póstlista. Með ábendingunni fylgir slóð síðunnar sem þú ert á og stærð gluggans.