Þingmál149. þing · 2. mál

Ýmsar aðgerðir í samræmi við forsendur fjárlaga 2019

Tekjuskattur, persónuafsláttur, barnabætur, vaxtabætur, tryggingagjald

LagafrumvarpSamþykkt sem lög frá Alþingi.Félagsmál Fjárreiður ríkisins Skattar og tollar

Hvar er málið statt?

Samþykkt sem lög frá Alþingi.

Staða máls er leidd af þingskjölum og atkvæðagreiðslum.

Allur ferillinn

Lagt fram
1. umræða
Í nefnd
2. umræða
3. umræða
Niðurstaða

Í stuttu máli

Að hækka persónuafslátt tímabundið, að hækka tekjumörk í efra þrepi tekjuskatts, að hækka barnabætur og vaxtabætur og að lækka tryggingagjald.

Lagt fram af Bjarni Benediktsson, fjármála- og efnahagsráðherra (S), fyrir hönd ríkisstjórnarinnar.

Lagt fram: 11. september 2018
Tegund: Stjórnarmál
Atkvæðagreiðslur með skrá: 0
Umræða í þingsal: 46 ræður · 3 klst. 39 mín

Málið á mannamáli

Byggt á samantekt sem starfsfólk Alþingis skrifar með frumvarpinu. Orðalagið er þeirra; Alviti hefur aðeins skipt textanum í hluta.

Samantekt Alþingis

uppfærð 26. jún. 2019

Markmiðið

Að hækka persónuafslátt tímabundið, að hækka tekjumörk í efra þrepi tekjuskatts, að hækka barnabætur og vaxtabætur og að lækka tryggingagjald.

Hvað breytist

Lagðar eru til ýmsar breytingar á skattalögum sem eru óaðskiljanlegur hluti af forsendum fjárlagafrumvarpsins fyrir árið 2019. Lögð er til 1% tímabundin viðbótarhækkun á persónuafslætti umfram lögbundna hækkun í samræmi við vísitölu neysluverðs. Einnig er gert ráð fyrir að tekjumörk í efra þrepi tekjuskatts verði tengd vísitölu neysluverðs í stað launavísitölu og að viðmiðunarfjárhæðir barnabóta og vaxtabóta hækki. Enn fremur er lagt til að almenna tryggingagjaldið lækki í tveimur áföngum, um 0,25% í hvorum áfanga, eða samtals um 0,5%. Miðað er við að fyrri áfanginn komi til framkvæmda í ársbyrjun 2019 og sá síðari í ársbyrjun 2020.

Lög sem breytast

Kostnaður fyrir ríkið

Heildaráhrif tillagnanna á afkomu ríkissjóðs eru neikvæð um 7,9 milljarða kr. árið 2019 og 11,9 milljarða kr. á árinu 2020 að öðru óbreyttu. Gjöld Áætluð áhrif þess að persónuafsláttur hækki um 1% umfram lögboðna hækkun á vísitölu neysluverðs við staðgreiðslu á árinu 2019 og við álagningu opinberra gjalda á árinu 2020 eru metin kringum 2,2 milljarðar kr. Hækkanir á viðmiðunarfjárhæðum og tekjuviðmiðunarmörkum barnabóta leiða til þess að heildarútgjöld vegna barnabóta verða 1,8 milljörðum kr. hærri árið 2019 en 2018. Breyttar viðmiðanir vaxtabótakerfisins leiða til heildarútgjaldaaukningar upp á 400 milljónir kr. milli áranna 2018 og 2019. Tekjur Talið er að árlegar breytingar á efri fjárhæðarmörkum tekjuskattsstofns í samræmi við breytingar á vísitölu neysluverðs í stað launavísitölu leiði til 500 milljóna kr. tekjuauka fyrir ríkissjóð. Gert er ráð fyrir því að með lækkun almenns tryggingagjalds um 0,25% frá 1. janúar 2019 lækki tekjur ríkissjóðs um 4 milljarða kr. Þegar almennt tryggingagjald lækkar svo um önnur 0,25% frá 1. janúar 2020 þá munu tekjur ríkissjóðs lækka um 4 milljarða kr. til viðbótar eða um alls 8 milljarða kr. á tveimur árum.

Afstaða þingflokkanna

Lagt fram af

Bjarni BenediktssonSjálfstæðisflokkurfjármála- og efnahagsráðherra

Framsögumaður nefndar: Óli Björn Kárason

Síðasta atkvæðagreiðsla með skrá

Engin atkvæðagreiðsla með skráðum atkvæðum hefur farið fram um málið; ákvarðanir hingað til voru teknar með yfirlýsingu forseta án þess að atkvæði einstakra þingmanna væru skráð.

„Greiddu atkvæði með/á móti“ vísar til skráðra atkvæða í rafrænni atkvæðagreiðslu. Alviti dregur ekki ályktanir um afstöðu þeirra sem ekki greiddu atkvæði.

Af hverju skiptir þetta máli?

Svið sem Alþingi flokkar málið undir. Smelltu til að sjá önnur mál á sama sviði.

Nefndin sem fjallar um málið: Efnahags- og viðskiptanefnd; sendi 1 umsagnabeiðni · frestur 11. okt. 2018
Sendu inn umsögn eða erindi: 8 aðilar; Hagsmunasamtök heimilanna, Öryrkjabandalag Íslands, Samtök atvinnulífsins, Ríkisskattstjóri, Viðskiptaráð Íslands o.fl. · allar umsagnir
Umræða í þingsal: 3 klst. 39 mín · 46 ræður; 12 þingmenn tóku til máls. Lengd umræðu mælir áhuga þingsins, ekki mikilvægi málsins.
Kostnaður fyrir ríkissjóð: Heildaráhrif tillagnanna á afkomu ríkissjóðs eru neikvæð um 7,9 milljarða kr. árið 2019 og 11,9 milljarða kr. á árinu 2020 að öðru óbreyttu. Gjöld Áætluð áhrif þess að persónuafsláttur hækki um 1% umfram lögboðna hækkun á vísitölu neysluverðs við staðgreiðslu á árinu 2019 og við álagningu opinberra gjalda á árinu 2020 eru metin kringum 2,2 milljarðar kr. Hækkanir á viðmiðunarfjárhæðum og tekjuviðmiðunarmörkum barnabóta leiða til þess að heildarútgjöld vegna barnabóta verða 1,8 milljörðum kr. hærri árið 2019 en 2018. Breyttar viðmiðanir vaxtabótakerfisins leiða til heildarútgjaldaaukningar upp á 400 milljónir kr. milli áranna 2018 og 2019. Tekjur Talið er að árlegar breytingar á efri fjárhæðarmörkum tekjuskattsstofns í samræmi við breytingar á vísitölu neysluverðs í stað launavísitölu leiði til 500 milljóna kr. tekjuauka fyrir ríkissjóð. Gert er ráð fyrir því að með lækkun almenns tryggingagjalds um 0,25% frá 1. janúar 2019 lækki tekjur ríkissjóðs um 4 milljarða kr. Þegar almennt tryggingagjald lækkar svo um önnur 0,25% frá 1. janúar 2020 þá munu tekjur ríkissjóðs lækka um 4 milljarða kr. til viðbótar eða um alls 8 milljarða kr. á tveimur árum.; úr samantekt Alþingis

Orð og atkvæði

Hvað þingmenn sögðu um málið, við hliðina á því hvernig þeir greiddu atkvæði.

Atkvæðin eru úr lokaatkvæðagreiðslunni 13. desember 2018: 31 með, 0 á móti, 24 sátu hjá.

Greiddu atkvæði með4 tóku til máls

Logi Einarsson
Samfylkingin1 ræða · 21 mín
Með
Óli Björn Kárason
Sjálfstæðisflokkur1 ræða · 2 andsvör · 19 mín
Með
Ólafur Þór Gunnarsson
Þingflokkur 231 ræða · 9 mín
Með
Katrín Jakobsdóttir
Þingflokkur 231 ræða · 1 mín
Með

27 aðrir þingmenn greiddu atkvæði með án þess að taka til máls.

Sátu hjá6 tóku til máls

Þorsteinn Víglundsson
Viðreisn2 ræður · 4 andsvör · 31 mín
Sat hjá
Birgir Þórarinsson
Miðflokkurinn2 ræður · 25 mín
Sat hjá
Oddný G. Harðardóttir
Samfylkingin1 ræða · 18 mín
Sat hjá
Guðmundur Ingi Kristinsson
Flokkur fólksins1 ræða · 2 andsvör · 18 mín
Sat hjá
Ólafur Ísleifsson
Utan þingflokka1 ræða · 12 mín
Sat hjá
Helgi Hrafn Gunnarsson
Þingflokkur 434 andsvör · 8 mín
Sat hjá

18 aðrir sátu hjá án þess að taka til máls.

Voru ekki viðstödd atkvæðagreiðsluna2 tóku til máls

Ágúst Ólafur Ágústsson
Samfylkingin1 ræða · 6 andsvör · 29 mín
Óþekkt
Bjarni Benediktsson
Sjálfstæðisflokkur1 ræða · 6 andsvör · 28 mín
Fjarverandi

Tilvitnanir eru orðréttar úr ræðum á vef Alþingis, ekki samantekt. Þar sem þingmaður gerði grein fyrir atkvæði sínu við sjálfa atkvæðagreiðsluna er sú skýring sýnd, annars upphaf lengstu ræðu þingmannsins um málið. Ræðutextar berast frá Alþingi smám saman og tilvitnanir bætast við þegar þeir hafa verið sóttir.

Allt um málið

Öll gögn, ferill og tölur fyrir þau sem vilja skoða nánar.

Ferill málsins

Hvert skref sem Alþingi hefur skráð: þingskjöl, umræður, atkvæðagreiðslur og umsagnabeiðnir, í tímaröð.

11. sep. 2018Þingskjal
Stjórnarfrumvarp · þskj. 2
18. sep. 2018Umræða
1. umræða
31 ræða · 2 klst. 13 mín
18. sep. 2018Atkvæðagreiðsla
Frumvarp gengur til 2. umræðu
· yfirlýsing forseta/mál gengur
18. sep. 2018Atkvæðagreiðsla
Frumvarp gengur til nefndar
· yfirlýsing forseta/mál gengur
20. sep. 2018Umsagnir
Umsagnabeiðnir sendar, frestur til 11. október 2018
1 beiðni um umsögn
10. des. 2018Þingskjal
Breytingartillaga · þskj. 639
10. des. 2018Þingskjal
Nefndarálit · þskj. 638
11. des. 2018Þingskjal
Nefndarálit · þskj. 653
12. des. 2018Umræða
2. umræða
15 ræður · 1 klst. 26 mín
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Breytingartillaga
Samþykkt · 39 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Breytingartillaga
Samþykkt · 40 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Grein / þingskjal
Samþykkt · 40 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Grein / þingskjal
Samþykkt · 30 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Breytingartillaga
Samþykkt · 31 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Grein / þingskjal
Samþykkt · 31 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Breytingartillaga
Samþykkt · 58 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Grein / þingskjal
Samþykkt · 58 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Breytingartillaga
Samþykkt · 58 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Breytingartillaga
Samþykkt · 42 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Grein / þingskjal
Samþykkt · 39 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Frumvarp gengur til 3. umræðu
· yfirlýsing forseta/mál gengur
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Afbrigði
Samþykkt · 55 með, 0 á móti
13. des. 2018Atkvæðagreiðsla
Lokaatkvæðagreiðsla um frumvarp
Samþykkt · 31 með, 0 á móti
13. des. 2018Þingskjal
Lög (samhlj.) · þskj. 733
13. des. 2018Þingskjal
Frumvarp eftir 2. umræðu · þskj. 719

Þingskjöl

6 skjöl

Frumvarpið sjálft, breytingartillögur, nefndarálit og önnur skjöl eins og Alþingi birtir þau.

Þskj.	Tegund	Útbýtt	Flutningsmenn	Skjal
2	Stjórnarfrumvarp	11. sep. 2018	Bjarni Benediktsson	Lesa PDF
638	Nefndarálit	10. des. 2018	Óli Björn Kárason, Bryndís Haraldsdóttir +3	Lesa PDF
639	Breytingartillaga	10. des. 2018	Óli Björn Kárason, Bryndís Haraldsdóttir +3	Lesa PDF
653	Nefndarálit	11. des. 2018	Oddný G. Harðardóttir	Lesa PDF
719	Frumvarp eftir 2. umræðu	13. des. 2018	—	Lesa PDF
733	Lög (samhlj.)	13. des. 2018	—	Lesa PDF

Allar atkvæðagreiðslur

16 alls · 0 með atkvæðaskrá

Líka ákvarðanir sem voru teknar með yfirlýsingu forseta; þær skilja ekki eftir sig atkvæði einstakra þingmanna.

yfirlýsing forseta/mál gengur18. september 2018 kl. 16:28
Frumvarp gengur til 2. umræðu
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
yfirlýsing forseta/mál gengur→ efnahags- og viðskiptanefnd18. september 2018 kl. 16:28
Frumvarp gengur til nefndar
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:16
Breytingartillaga
1 (1. gr. falli brott)
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:20
Breytingartillaga
2
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:20
Grein / þingskjal
2. gr. (verður 1. gr.), svo breytt,
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:21
Grein / þingskjal
3. gr. (verður 2. gr.)
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:24
Breytingartillaga
3
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:24
Grein / þingskjal
4. gr. (verður 3. gr.), svo breytt,
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:25
Breytingartillaga
4
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:26
Grein / þingskjal
5. gr. (verður 4. gr.), svo breytt,
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:27
Breytingartillaga
5 (ný 6. gr., verður 5. gr.)
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:27
Breytingartillaga
6
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 11:27
Grein / þingskjal
7. gr. (verður 6. gr.), svo breytt,
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
yfirlýsing forseta/mál gengur13. desember 2018 kl. 11:28
Frumvarp gengur til 3. umræðu
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 15:03
Afbrigði
o.fl.
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.
Samþykkt13. desember 2018 kl. 15:03
Lokaatkvæðagreiðsla um frumvarp
Engin atkvæðaskrá: ákvörðun tekin án rafrænnar atkvæðagreiðslu.

Hverjir tóku til máls

46 ræður · 3 klst. 39 mín

1. umræða: 31 ræða · 9 ræðumenn · 2 klst. 13 mín
2. umræða: 15 ræður · 7 ræðumenn · 1 klst. 26 mín

Þingmaður	Flokkur	Ræður	Ræðutími
Katrín Jakobsdóttir	Utan þingflokka	1	1 mín
Helgi Hrafn Gunnarsson	Utan þingflokka	4	8 mín
Ólafur Þór Gunnarsson	Utan þingflokka	1	9 mín
Ólafur Ísleifsson	Miðflokkurinn	1	12 mín
Guðmundur Ingi Kristinsson	Flokkur fólksins	3	18 mín
Oddný G. Harðardóttir	Samfylkingin	4	18 mín
Óli Björn Kárason	Sjálfstæðisflokkur	6	19 mín
Logi Einarsson	Samfylkingin	3	21 mín
Birgir Þórarinsson	Miðflokkurinn	2	25 mín
Bjarni Benediktsson	Sjálfstæðisflokkur	8	28 mín
Ágúst Ólafur Ágústsson	Samfylkingin	7	29 mín
Þorsteinn Víglundsson	Viðreisn	6	31 mín

Umsagnir og erindi

8 erindi

Nefndin kallar eftir áliti stofnana, samtaka og almennings. Hér eru þeir sem svöruðu.

Efnahags- og viðskiptanefnd sendi 1 umsagnabeiðni 20. sep. 2018, frestur 11. okt. 2018.

Hver sendi	Tegund	Barst	Skjal
Hagsmunasamtök heimilanna	umsögn	26.nóv. 2018	Opna PDF
Öryrkjabandalag Íslands	umsögn	26.okt. 2018	Opna PDF
Samtök atvinnulífsins	umsögn	16.okt. 2018	Opna PDF
Ríkisskattstjóri	umsögn	11.okt. 2018	Opna PDF
Viðskiptaráð Íslands	umsögn	11.okt. 2018	Opna PDF
Félag atvinnurekenda	umsögn	10.okt. 2018	Opna PDF
Seðlabanki Íslands	umsögn	9.okt. 2018	Opna PDF
Landssamband eldri borgara	umsögn	9.okt. 2018	Opna PDF

Tengd mál

Fjárlög 2019skylt

Heimild: Alþingi, ferill máls · Skoða á althingi.is (opnast í nýjum flipa)