Áform um frumvarp til laga um breytingu á lögum um skilameðferð lánastofnana og verðbréfafyrirtækja og lögum um innstæðutryggingar og tryggingakerfi fyrir fjárfesta

Fjármála- og efnahagsráðuneytið Umsögn eingöngu send í gegnum Samráðsgátt stjórnvalda. Reykjavík, 9. október 2026 Efni: Umsögn um mál nr. S-182/2026 – Áform um frumvarp til laga um breytingu á lögum um skilameðferð lánastofnana og verðbréfafyrirtækja og lögum um innstæðutryggingar og tryggingakerfi fyrir fjárfesta Samtök fyrirtækja í fjármálaþjónustu („SFF“ eða „samtökin“) vísa til áformaðra breytinga á lögum um skilameðferð lánastofnana og verðbréfafyrirtækja, nr. 70/2020 og laga um innstæðutryggingar og tryggingakerfi fyrir fjárfesta, nr. 98/1999, sem fjármála- og efnahagsráðuneytið hefur kynnt til umsagnar. Í áformunum kemur fram að gert sé ráð fyrir að löggjöfinni verði breytt þannig að: a. Kveðið verði skýrar á um heimildir Tryggingarsjóðs vegna fjármálafyrirtækja (TvF) til lántöku, b. nánar verði fjallað um upplýsingagjöf til TvF af hálfu þeirra fyrirtækja sem taka við innlánum, c. skýrt verði að heildsöluinnlán geti talist til tryggingarhæfra innstæðna, d. frestur Fjármálaeftirlitsins til að gefa út álit um getu aðildarfyrirtækis til að inna af hendi tryggða innstæðu verði styttur, e. tryggingarvernd verði aukin fyrir tilteknar innstæður sem tímabundið nema háum fjárhæðum vegna atvika á borð við útgreiðslu örorkubóta, arfskipti, fasteignaviðskipti, hjónaskilnað eða sambærilegar aðstæður. Ábendingar SFF Hugtakið innstæða SFF telja framfaraskref að skilgreining hugtaksins „innstæða“, í 4. mgr. 9. gr. laga nr. 98/1999, verði skýrt nánar, þannig að skýrt verði að heildsöluinnlán geti talist til tryggingahæfra innstæðna. Frestur Fjármálaeftirlits Seðlabanka Íslands SFF leggja áherslu á að við styttingu frests Fjármálaeftirlitsins til að meta greiðslugetu aðildarfyrirtækis verði ekki lögfestur skemmri hámarksfrestur en núgildandi tilskipun Evrópusambandsins kveður á um. Upplýsingagjöf Fram kemur í áformunum að nánar verði fjallað um upplýsingagjöf til TvF af hálfu þeirra fyrirtækja sem taka við innlánum. SFF leggja áherslu á að ekki verði gengið lengra í upplýsingaöflun en nauðsyn stendur til. Einnig verði að horfa til þess í framkvæmd að innlánsstofnanir lúti ríkum kröfum um upplýsingaöryggi, persónuvernd og þagnarskyldu. Einnig er á það minnt að bæði hvað varðar nýja upplýsingagjöf eða upplýsingagjöf á nýju formi þá tekur ávallt tíma að innleiða slíkt í kerfi fyrirtækjanna og nauðsynlegt að veita svigrúm til slíks. Tímabundið háar innstæður Verði lögfest aukin vernd innstæðna, sem tímabundið nema háum fjárhæðum, skiptir máli að með skýrum og afdráttarlausum hætti verði kveðið á um fjárhæðarmark, verndartíma og gætt að því að gildissviðið verði ekki rýmra en kveðið er á um í tilskipunum. Að auki telja SFF að það sé innstæðueiganda að gera grein fyrir tímabundinni hárri innstæðu og færa sönnur á slíku, en ekki innlánsstofnunar. Aðlögunartími Loks leggja SFF áherslu á að fyrirhuguð gildistaka 1. janúar 2027 taki mið af raunhæfum aðlögunartíma fyrirtækja. Frá birtingu löggjafar og stjórnvaldsfyrirmæla þarf að gefast nægur tími til breytinga á upplýsingakerfum, verklagi og upplýsingagjöf. Verði því ekki komið við með raunhæfum hætti fyrir gildistöku, sé rétt að gildistöku slíkra lagaákvæða verði frestað og/eða mælt fyrir um raunhæfan aðlögunarfrest. Þannig gæti hluti löggjafarinnar tekið gildi á ákveðnum tíma, en öðrum frestað. Einnig benda SFF á að hafa verði í huga að ekki verði ráðist í breytingar á landslögum í takt við ákvæði tilskipana/reglugerða sem ekki hafa tekið gildi í Evrópusambandinu, a.m.k. væri rétt að horfa til þess að gildistaka slíkra ákvæða verði ekki fyrr en hún eigi sér stað í Evrópusambandinu. Samtökin þakka fyrir að hafa fengið tækifæri til að koma sjónarmiðum sínum á framfæri og lýsa sig reiðubúin til að eiga frekara samtal við ráðuneytið vegna umsagnarinnar. SFF áskilja sér rétt til að koma á framfæri frekari athugasemdum og sjónarmiðum á síðari stigum málsins, einkum þegar frumvarp liggur fyrir. Virðingarfyllst, f.h. Samtaka fyrirtækja í fjármálaþjónustu, Íris Björk Hreinsdóttir, yfirlögfræðingur SFF